青岛信息港要点：将来青岛谁来种地？ 　　

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编辑中心获悉

咱青岛农村的土地归谁所有？

土地的承包权会不会有变化？

将来青岛谁来种地？

这些大家伙关心的问题，

今天有了答案！

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完善农村土地所有权承包权经营权

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。今天，我市举行新闻发布会，发布市委办公厅、市政府办公厅出台的《关于完善农村土地所有权承包权经营权的意见》（以下简称“《意见》”）。请看解读↓↓↓

今天，市里传来大消息！事关青岛农村每个人！

土地集体所有权是“魂”

△ 青岛崂山农村风光

完善“三权分置”，必须充分体现和保障农村土地农民集体所有权的根本地位。《意见》从三个方面进行了规定：

★ 依法保障土地集体所有权人对集体土地享有的占有、使用、收益和处分的权利，充分维护农民集体对承包地发包、调整、监督、收回等各项权能；

★ 建立健全集体所有权行使机制。鼓励农民集体在“统”的层面积极发挥作用，提高其为成员服务的能力，促进农民集体更好地行使所有权。

★ 完善农村集体土地所有权确权登记颁证成果，加快建设农村集体土地所有权确权登记数据库，为建立现代农村集体土地产权制度提供基础支撑。

承包权不变，农民心里有底了！

△平度浩鑫源粮蔬专业合作社负责人李春香对家庭农场的未来充满信心。

强调农户享有土地承包权是农村基本经营制度的基础，无论经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。要稳定现有土地承包关系并保持长久不变，任何组织和个人都不能取代农民家庭的土地承包地位，都不得非法剥夺和限制农户的土地承包权。对此，《意见》提出： 

★ 要依法维护承包农户使用、流转、抵押、退出承包地等各项权能，保护进城务工农民的土地承包权益，不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件。

★ 要巩固农村承包土地确权登记颁证成果，年底前全面完成确权扫尾工作，加快确权成果应用，适时纳入不动产统一登记体系。

★ 要建立健全区（市）有仲裁委、镇（街道）有调解委、村（社区）有调解小组的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，到2018年底，实现涉农区(市)三级调解机构全覆盖，依法规范开展调解和仲裁，妥善化解农村土地承包经营纠纷。

将来青岛“谁来种地”？

随着城镇化进程提速和人口流动提速，很多农民特别是新生代农民离开土地，到城市里工作、定居，农村空心化、农民老龄化现象日趋明显。解决好“谁来种地”的问题，对农业农村发展和整个经济社会发展影响深远。为此：

★ 放活经营权，加快创新农业经营体系，让土地向专业大户和经营能手集中，这是完善农村基本经营制度的关键和核心。

★ 要在依法保护集体所有权和农户承包权的前提下，平等保护经营主体依流转合同取得的土地经营权，依法维护经营主体各项权利，保障其有稳定的经营预期，使土地资源得到更有效合理利用。

如何放活经营权？

《意见》从五个方面进行了明确规定 

△ 青岛西海岸农村一景

➤ 一是平等维护新型农业经营主体对流转土地占有、耕作并取得相应收益的权利，履行相关程序后，可再流转土地经营权或依法依规设定抵押融。探索建立土地经营权登记制度，促进土地经营权功能更好实现。

➤ 二是规范土地经营权流转交易，加强农村产权交易市场建设，2018年实现涉农区（市）全覆盖。健全产权交易市场运行规范，加强流转合同管理，加强流转土地用途管制，合理确定土地经营权流转和规模经营的适宜程度。

➤ 三是鼓励采取土地股份合作、委托代理、土地托管、土地信托等多种经营方式，探索创新更多放活土地经营权的有效途径，发展土地流转型、服务带动型等多种形式适度规模经营。探索开展土地经营权入股农业产业化经营试点。

➤ 四是出台培育新型农业经营主体的意见，加快构建政策体系，引导家庭农场、农民合作社、农业服务组织、农业产业化龙头企业等规模经营主体健康发展。到2021年，家庭农场占承包农户的比重达到50％、农户参加合作社的比重达到60％、农业服务社会化率达到70％、农业企业带动农户比重稳定在70％以上。

➤ 五是综合运用财政、信贷、保险、用地、项目扶持等政策手段，加大对新型农业经营主体的扶持力度。健全新型职业农民培育制度，实施新型职业农民培训工程，打造高素质现代农业生产经营者队伍，到2020年培育新型职业农民10万人（次）以上。

强有力的政策落地，

让我们相信，

青岛农村的明天

会更加美好！