2018年青岛市公安机关出台的65项便民服务措施一部分

　　青岛信息港从权威人士处获悉优化居住证办理、提高居民身份证办理效率、“临时居民身份证”立等可取、同城查询户籍档案，出入境证件办理“只跑一次”、拓宽加急办证服务范围，交管业务网上办掌上办、交管业务窗口服务提速办，这些服务新举措是2018年青岛市公安机关出台的65项便民服务措施的一部分，广大市民、企业在这些公安便民“红利”中，感受到生活更便利，生产更顺畅，经营更舒心。
　　
　　全市公安机关在深化“放管服”改革、优化营商环境中，把“一次办好”和提升便民服务质量和效率做为工作重点，进一步整合内部资源、优化工作流程、开发网办系统，推出了涉及户籍服务管理、出入境证件办理、交通服务管理、消防服务管理、治安服务管理、网络安全服务管理、社会治安环境、金融安全环境、企业合法权益、打击治理电信网络诈骗、打击食品药品和环境犯罪等九个方面65项便民服务措施。
　　
　　优化户籍服务管理
　　
　　一、下放落户审批权限
　　
　　将居住落户、收养落户审批权限由市公安局下放到区（市）公安局，办理时限由20个工作日缩短至15个工作日。将夫妻投靠、未婚子女投靠父母、父母投靠成年子女、5周岁以下新生儿落户审批权限由区（市）公安局下放到派出所。
　　
　　详情内容：2018年4月20日起，在各区（市）公安局和户籍派出所开始试运行新的落户手续。居住落户、收养落户手续，由区（市）公安局直接审核派出所报送的申请材料，符合条件的办理准入迁入手续，转派出所办理迁移落户的手续。市外夫妻投靠、未婚子女投靠父母、父母投靠成年子女不再由区（市）公安局审批，派出所受理审核材料后，由派出所分管领导审批，符合条件的在受理之日起10个工作日内办结。5周岁以下新生儿落户不再由区（市）公安局审批，材料齐全的当场办结。
　　
　　民警快递寄送新户口本获赞
　　
　　各级公安机关认真做好措施落实落地工作，努力为市民提供更便利、更快捷、更温馨的服务。今年7月份中旬，李沧区居民王先生因孩子转学问题需将孩子的户口从北京迁至青岛，由于工作原因往来北京、青岛两地不便，九水路派出所户籍民警提前受理了王先生不全的申报材料，安排社区民警调查补齐了其他材料，并通过快递的方式将新户口本邮寄给在北京工作的王先生，及时解决了孩子落户上学问题。
　　
　　自推行“一次办好”改革以来，全市户籍窗口采取“容缺办理”等方式，为30多位市民办理了户籍手续。实行“临时居民身份证”立等可取措施以来，已有710位居民就近、即时办理了“临时居民身份证”。同城查询户籍档案服务措施，居民凭有效证件在就近派出所就能查询与本人有关的出生、死亡注销等户籍电子档案，真正实现了“让群众少跑腿、让数据多跑路”。
　　
　　二、提高居民身份证办理效率
　　
　　全市户籍派出所全部开通居民身份证全国异地受理业务，省内异地居民身份证邮寄送达时间由15天缩短为10天。在实行居民身份证相片“多拍优选”的基础上，办理过居民身份证的群众2年内再次申请领取居民身份证时，可以使用原相片信息办理。推行居民身份证换证提醒服务，居民身份证有效期满前3个月，户籍地公安机关通过微信、短信平台等多种方式提醒群众及时换领新证。
　　
　　三、临时居民身份证一次办结
　　
　　在居民身份证实行跨派出所办证的基础上，实现临时居民身份证全城通办。群众在办理居民身份证后，急需办理临时居民身份证的，不受户籍地限制，可在办理居民身份证所在派出所现场受理、当场制作、立等可取。
　　
　　详情内容：在居民身份证实现跨所办证的基础上，推出临时身份证一站式办理，立等可取服务。群众在办理居民身份证后，急需办理临时居民身份证的，不再受户籍地限制，可在办理居民身份证所在派出所现场受理、当场制作、立等可取。
　　
　　实行“临时居民身份证”立等可取措施以来，已有710位居民就近、即时办理了“临时居民身份证”，真正实现了“让群众少跑腿、让数据多跑路”。
　　
　　四、优化居住证办理
　　
　　放宽居住时间证明材料范围，除营业执照、个人纳税证明、“五险”单据、学籍登记、租赁住房合同等证明实际居住半年以上的材料外，学校入学通知书、单位调动、批准文件、录聘用证书、劳动合同、租房协议等明确预期居住半年以上的材料均可作为居住时间证明。上门服务重大项目，免费安装流动人口自主申报终端，企业急需人才及其共同居住的配偶、子女、父母可集中办理居住登记凭证，不受居住时间限制，与居住证享受同等权益。为企业集体用工、急需用证的中高考考生等办理居民身份证、居住证提供优先服务，享受优先受理、优先上传信息、优先制证服务。
　　
　　详情内容：1.流动人口申领居住证，须在本市居住满半年以上，以下三类情形可直接申领居住证。一是在公安机关居住登记满半年；二是提供工商营业执照、缴纳个人所得税和社保“五险”单据、在校学生办理的学籍登记证明以及房屋租赁合同等能够证明在本市实际居住半年以上的材料；三是提供学校入学通知书、单位调动、批准文件、录聘用证书、劳动合同、租房协议等在本市明确预期居住半年以上的材料。
　　
　　2.对辖区的重大项目，由社区民警指导其单位内部落实流动人口管理措施，帮助其开展免费用工单位注册，为企业急需人才及其共同居住的配偶、子女、父母可集中办理居住登记凭证，并自主申报流动人口员工居住登记信息。
　　
　　3.为辖区企业集体用工、急需用证的中高考考生等办理居民身份证、居住证，开辟绿色通道，提供优先服务，派出所给予优先受理、优先上传信息，市公安局制证所给予优先制证。
　　
　　五、数字化出生、死亡户籍档案同城查询
　　
　　此次推出的市区数字化户籍档案“同城查询”是指市南区、市北区、李沧区、崂山区、高新区范围内数字化加工完毕的出生、死亡注销等户籍档案联网共享，群众凭有效证件可以在就近派出所查询与本人有关的数字化出生、死亡注销等户籍电子档案。
　　
　　在一个月时间里，共办理群众查询户籍档案5340多次，其中办理跨所跨区查询业务390多次。今年69岁的刘先生，为办理有关事项，需要开具三份出生、死亡注销证明，涉及到李沧区、市北区的三个派出所，其中一个派出所连他自己都搞不清楚是那个。11月16日刘先生来到市北区台东派出所，民警热情接待了他，通过“同城查询”系统，很快查到了三份电子档案，并出具了相关证明。刘先生激动的说：“没想到在一个派出所就全部查到了，这省了我们多少时间和体力，减少了多少麻烦，‘同城查询’真好！”
　　
　　优化出入境服务管理
　　
　　一、提供外籍高层次人才专属服务
　　
　　开设外籍高层次人才出入境服务专窗，推行专人帮办服务。将外籍高层次人才及其亲属办理居留证件时限由15个工作日缩短至5个工作日以内，将办理签证或签证延期时限由7个工作日缩短至3个工作日以内。
　　
　　出入境管理局开设外籍高层次人才服务专窗，由专人协调落实办理永久居留手续、多次往返签证、居留许可、加入或恢复中国国籍等手续，并围绕我市重点区域、重点项目企业建设打造境外高层次人才及其所在单位签证证件服务“绿色通道”。
　　
　　出入境证件办理时限全国最短
　　
　　出入境管理的便民措施，实现了办证时限全国最短。公民申办护照、港澳台通行证时限分别由原先10个工作日缩短至7个工作日，外国人居留证件的办证时限由15个工作日缩短至7个工作日，台湾居民来大陆定居证明核发的办证时限由 60个工作日缩短至20个工作日,外国人永久居留资格初审办理时限由三个月缩短至60日，均为全国最短时限。
　　
　　实现了出入境业务自由选择刷卡、微信、支付宝以及现金缴费等多种缴费方式，截至目前，申请人使用自助缴费机共缴费3719笔，极大地方便了申请人。同时，先后向市南、崂山、城阳、开发区、平度、胶州、即墨、莱西和港航公安局下放赴港澳台证件签注制作权限，在全市设立公民出国境受理点25个，有效实现公民出国境证件“就近办理”、“全市通办”。
　　
　　二、实行护照等出入境证件办理“只跑一次”
　　
　　优化办理证照流程，将制证相片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费等环节集中在同一时间、同一场所办理；一人同时申请多本证件只需交一张申请表、取一个号，并可根据申请人需求同步寄送。申请人可通过出入境便民服务平台预约办理时间，并提供往来港澳旅游签注双向速递邮寄出入境证件服务。免费提供出入境证件照相服务。推动出入境缴费业务实现第三方支付。推行往来港澳台旅游再次签注自助办理模式，变7个工作日为立等可取。
　　
　　实施措施：出入境管理局积极协调财政、银行等多家部门，于9月17日成功启用出入境业务自助缴费机，申请人可自由选择刷卡、微信、支付宝以及现金缴费等多种渠道完成出入境证件缴费，结束了我市出入境业务只能依靠现金缴费的单一模式。
　　
　　三、下放出入境受理审批权限
　　
　　向市南、崂山、城阳、开发区、即墨、胶州、平度、莱西及港航公安局下放赴港澳台证件签注制作权限，在已设立11处派出所公民出国（境）受理点的基础上，再增设5处派出所公民出国（境）受理点。
　　
　　出入境管理局将向市南、崂山、城阳、开发区、即墨、胶州、平度、莱西及港航公安局开放赴港澳台证件电子签注制作权限，相关区（市）公安局无需将证件邮寄至出入境管理局制证。
　　
　　目前，已设立11处派出所公民出国（境）受理点。下一步，计划在黄岛公安分局六汪派出所、开发区公安分局红石崖派出所和胶州市公安局阜安派出所、北关派出所、铺集派出所分别设立公民出国（境）证件受理点。
　　
　　四、拓宽加急办证服务范围
　　
　　将紧急出国（境）治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件、紧急参加会议谈判或签订合同等商务活动、应试或开学日期临近、行前证件遗失损毁、前往国签证或者前往国（地区）进入许可有效期限即将届满等情况纳入公民出（国）境加急办证服务范围，办理时限由10个工作日缩短至2个工作日，情况特别紧急的，提供即时服务。
　　
　　五、提供出入境异地办证服务
　　
　　非本市户籍的内地居民可在我市任一公安出入境管理机构异地申请换（补）发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证，申办手续与户籍地一致。非本市户籍的内地（大陆）居民持有效往来港澳通行证、往来台湾通行证，可在我市任一公安出入境管理机构申请往来港澳台团队旅游签注，申办手续与户籍地一致。省内居民可在我市办理出入境证件、自助办理往来港澳台旅游签注、自助查询往来港澳台签注剩余次数。
　　
　　六、缩短公民出（国）境办证时限
　　
　　省内居民在我市申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的签发时限缩短至7个工作日。跨省异地申请出入境证件的审批时限由30个工作日缩短至20个工作日。
　　
　　优化城市道路交通服务管理
　　
　　一、窗口服务提速办
　　
　　1张身份证=18类车驾管业务
　　
　　对补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务，申请人凭本人居民身份证明一证即办。原需审核或收回的驾驶证、行驶证，通过内部信息核查，不再要求提交。“一证即办”的具体业务事项如下：
　　
　　1、初次申领驾驶证
　　
　　2、申请增加准驾车型
　　
　　3、申请恢复驾驶资格
　　
　　4、驾驶证有效期满换证
　　
　　5、驾驶证损毁换证
　　
　　6、驾驶证遗失补证
　　
　　7、驾驶证审验（不含校车驾驶人）
　　
　　8、驾驶证延期换证
　　
　　9、驾驶证延期审验
　　
　　10、延期提交《身体条件证明》
　　
　　11、机动车驾驶人联系方式变更备案
　　
　　12、申请参加违法记分满分考试
　　
　　13、补领机动车行驶证
　　
　　14、补领机动车号牌
　　
　　15、申领机动车登记证书
　　
　　16、补领机动车登记证书
　　
　　17、申领免检标志
　　
　　18、机动车所有人联系方式变更备案
　　
　　全天候、无周末——全市70处对外处理窗口地址大全
　　
　　目前，全市70处对外处理窗口已开始实行“全天候”服务；全市所有车驾管、交通违法处理窗口取消中午休息时间，周六、周日照常办公。全市机动车检测站远程机动车审验工作周六、周日照常办公（法定节日除外）。
　　
　　车驾管业务一窗办理、“全天候服务”
　　
　　交通服务管理是涉及面最广的措施，公安交警部门推出的28项便民服务措施全面实现了交管业务网上办、掌上办、预约办、自助办、提速办和特事特办。自今年8月份开始通过“交管12123”手机APP提供交通事故在线处理服务以来，通过“交管12123”手机APP简易程序处理的道路交通事故3万余起。在车管服务大厅、交警部门和市级、区（市）和镇街政务大厅以及汽车4S店、汽车交易市场等处设置的车驾管业务及交通违法自助处理机，实现网银、微信、支付宝等电子支付方式，驾驶员再不用排长队到制定银行缴费。车驾管业务一窗办理、一证办理和“通道式”服务、“全天候”服务、“四免”服务措施。全面清理了办理交管业务的各种证明凭证，市民凭本人有效身份证件，在周六周日也可以在一个窗口办理各项车驾管业务，优质高效服务真正体现在交通管理服务的方方面面。
　　
　　二、网上服务一网办
　　
　　“交管12123”APP下载
　　
　　手机可以长按下图二维码，识别并下载“交管12123手机APP”，也可以在手机自身的应用商店内搜索关键词“交管12123”来下载。
　　
　　交管12123事故快处
　　
　　1、每天7时到19时，机动车与机动车发生仅造成车辆损失的道路交通事故，各方均投保机动车交通事故责任强制保险，当事人能够自行移动车辆的，即可通过“交管12123”APP中的“事故快处”选项进行在线处理；
　　
　　2、单车损失在5000元以下且双方驾驶员对责任认定无异议的事故可在APP 上选择自行协商流程处理；5000元以上或双方对事故责任意见不统一的可选择申请交警在线认定流程处理。
　　
　　3、事故的双方只要有一方下载并注册"交管12123"APP 就可使用，需要注意的是注册的手机号必须要与办理机动车牌照时在交警部门预留的电话一致。
　　
　　4、无论是自行协商处理还是交警在线认定处理，都会出一份电子版的文书，具有法律效力，事故双方只需凭协议书或者责任认定书到快赔点进行处理。如果通过自行协商的方式处理轻微道路交通事故，在推送的《道路交通事故自行协商协议书》电子文本上确认并签名后一方反悔，交警部门将根据协议书开具事故责任认定书。
　　
　　5、拥有下列情形之一的，不适用“交管12123”APP“事故快处”，当事人应当保护现场并立即报警：
　　
　　●机动车无号牌、无检验合格标志、无保险标志的；
　　
　　●机动车载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病源体等危险物品的；
　　
　　●机动车碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的；
　　
　　●驾驶人无有效机动车驾驶证的；
　　
　　●驾驶人有饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的；
　　
　　●驾驶人从事校车业务或者旅客运输，有严重超过额定乘员载客，或者严重超过规定时速行驶嫌疑的；
　　
　　●当事人不能自行移动车辆的；驾驶人有故意行为的；
　　
　　●驾驶人逃逸或者离开事故现场的；当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的；
　　
　　●驾驶人涉嫌利用机动车从事违法犯罪行为的；
　　
　　●事故现场不具备拍摄条件的；依照有关规定应当保护现场并报警的其他情形。
　　
　　其他服务管理
　　
　　青岛信息港办公室获悉此外，消防服务管理实行的优化审批事项、精简审批程序，治安服务管理实行的简化企业申请许可及备案事项程序、缩短企业开办许可办理时限、简化公章刻制备案程序、减免企业办事证明材料等优化营商环境服务措施，更好的服务保障了新旧动能转换重大工程。