青岛市惠民惠企政策发布

　　青岛信息港从权威人士处获悉12月11日，青岛市政府新闻办举行新闻发布会。市经济信息化委副主任王唯，市科技局党组成员、市科创办专职副主任李天传，市人力资源和社会保障局副局级领导、青岛市外国专家局局长于炳波，市商务局副局长邢立志，市工商局总会计师江长海等领导同志就各自惠民惠企政策进行新闻发布。
　　
　　市工商局>>>
　　
　　首次入围全国民营500强企业 奖励资金1000万元已兑现到位
　　
　　为贯彻落实市委市政府关于推动实现市场主体发展总量新突破、质量新提升、环境新优化的部署，2017年9月，青岛市印发实施了《关于大力培育市场主体加快发展民营经济的意见》（下称《意见》），针对企业所急所盼，出台了20条“真金白银”惠企政策，全面提高、扩大企业升级转型政策激励标准和奖励范围，积极支持“个转企、小升规、规改股、股上市”，为民营企业孵化成长、做大做强提供全链条式政策资金支持。
　　
　　《意见》实施以来，本市市场主体蓬勃发展，截至2018年11月，实有市场主体134.88万户，同比增长同比增长15.73%；其中民营经济市场主体131.62万户，占市场主体总量的97.6%。
　　
　　为确保《意见》确定的各项奖励激励政策落地落实，2018年2月，市工商局会同市发展改革委、市经济信息化委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市城乡建设委、市金融办等相关部门对《意见》进行逐条逐项梳理，形成了《大力培育市场主体加快发展民营经济的意见实施细则》，制定了“个转企、小升规、规改股、股上市”及世界500强、中国500强、民营500强和山东100强等各类奖励政策的具体兑现办法，优化兑现流程，确保奖励政策及时兑现到位，惠及企业。
　　
　　《实施细则》实施以来，市工商局多次召集相关职能部门，对组织企业申报、完善奖励预算及拨付提出了明确要求。根据调度情况，目前，各单位按照各自条线组织了2017年以来的各项奖励申报、预算、兑现工作，其中市工商局对首次入围全国民营500强企业的奖励资金1000万元已经兑现到位。
　　
　　据悉，20条意见的主要内容和《实施细则》全文已经在青岛市工商局官网发布。下一步，市工商局将继续会同相关责任部门，严格执行文件规定，及时兑现奖励政策，大力优化营商环境特别是中小微企业发展环境，为大力培育市场主体、加快发展民营经济夯实政策基础、提供支撑保障。
　　
　　市经信委>>>
　　
　　前10月累计帮中小微企业 低成本融资近300亿元
　　
　　工业立市、制造强市是青岛城市的战略定位，市委、市政府高度重视，近年来，先后制定出台了促进先进制造业发展的一揽子政策，这些政策覆盖面广、含金量高、普惠性强。为此，市经信委抽取其中的部分干货，制作了政策折页，涉及8大类32条具体政策，相关文件可在市经信委官方网站上查询。
　　
　　针对企业装备、技术、工艺、产品升级的内在需求，在支持激励企业做大做强、提升品牌质量的基础上，积极用好技术改造这个“传家宝”，对规模以上企业，综合考虑设备投资和新增财政贡献，给予最高300万元的综合奖补；对“专精特新”小微企业，直接给予设备购置12%的补助。同时，支持企业实施智能化改造，对机器换人、自动化生产线、数字化车间、智能工厂建设等，给予不同额度的资金补助。
　　
　　针对企业反映的融资难、融资贵的问题，在用好转贷引导基金、股权投资基金的基础上，通过设立小微企业贷款风险共担基金、提高贷款风险补偿比例和担保补助额度等措施，引导银行等金融机构向中小微企业信贷倾斜。今年前10个月，通过转贷基金、风险补偿、担保补助、股权挂牌等政策性措施，累计帮助中小微企业低成本融资接近300亿元。
　　
　　针对本市新兴产业占比不高、互联网转型点高面低的矛盾，加强政策引导。比如，在产业层面，市经信委出台了支持软件产业发展和仿制药一致性评价的系列政策措施，推动软件、大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术产业和医药等高技术制造业加快发展；在企业层面，对工业互联网平台、制造业创新中心、企业技术中心和设计中心建设，给予一定奖励补助，引导企业加快技术创新和业态模式转型。
　　
　　目前，本市正在研究制定新的支持实体经济高质量发展和新旧动能转换的一揽子财政政策，对现行政策进行加码和完善。比如，拟加倍提高企业技改奖补额度。下一步，将继续坚持送政策到企业进基层，并通过网络、微信等新媒体，做好政策宣传解读工作。
　　
　　市科技局>>>
　　
　　创新源头、科技服务、产业培育 三大环节上设计政策、精准发力
　　
　　市科技局作为服务推动全市科技创新发展的工作部门，以促进科技成果转化为主线，在创新源头、科技服务、产业培育三大环节上设计政策、系统布局、精准发力，力求政策真真正正落到实处、便民惠企，为促进全市科技创新发挥应有作用。
　　
　　在创新源头上，加强高端资源集聚。本市科技创新资源并不丰沛，底子不够厚，布局结构也不尽合理。
　　
　　一方面从数量看，驻青公办本科高校仅有8所，科研院所数量也不多，与武汉、南京、西安、成都等同类城市差距较大，而且学科与地方产业匹配度不高。
　　
　　另一方面从结构看，青岛海洋特色突出，但历史上颇有影响的海洋科技成果，如鱼、虾、贝、藻、参五次海洋浪潮，都是海洋一产和基础研究领域，而海工装备、海洋生物医药、海洋新能源新材料等新兴产业领域相对匮乏，这对能容纳市新旧动能转化和产业转型升级支撑不足。
　　
　　为此，市科技局瞄准城市创新能力建设和引领支撑产业发展需求，有针对性地出台了引进海内外高端研发机构、高端创新人才和搭建高端创新平台的政策措施，对符合条件的给予项目资助或建设补助，目前已取得较好成效。如，通过“中科系、高校系、企业系、国际系”四条渠道引进高端研发机构50多家，已初步形成集聚效应并逐步开始发挥作用。
　　
　　在成果转化上，提升科技服务水平。科技引领支撑经济社会发展，核心是要将研究开发出来的科技成果转化落地。但长期以来，科技成果转化难问题非常突出，“中梗阻”、“最后一公里”有待进一步打通。把这个问题剖析来看，成果转化是一个系统性工程，涉及要素和环节很多，总体而言，就是需要好的服务环境和条件支撑。
　　
　　对此，青岛市重点提升四方面科技服务，促进成果加快转化。鼓励建设运营科技孵化器和众创空间，通过导入政策、资金和服务，为科技成果孵化提供一个好的“窝”。提升技术交易服务，搭建技术交易体系，对成交的技术合同予以补助。提升科技金融服务，通过政策性资金杠杆撬动，引导银行、担保、风投、保险等金融机构进一步加大对创新创业支持力度。提升知识产权服务，通过开展专利补助、设立专利运营基金等方式，引导高校院所和企业加大高价值专利培育和产出。目前，新的技术交易、科技金融补助政策正在修订中。
　　
　　在产业培育上，壮大科技企业规模。企业是技术创新的主体，科技型企业特别是高新技术企业是技术创新的主力军，科技企业数量与新兴产业实力呈正相比关系。目前，本市高企2041家，而深圳1.2万家、广州8600多家。全市中小企业中科技型仅占6%，天津15%、南京10%，差距明显。为此，青岛市专门以市政府名义出台科技型企业培育“百千万”工程。
　　
　　百，就是遴选百家高成长性高新技术企业予以重点培育和扶持；千，就是持续培育5000家左右“千帆计划”企业；万，就是服务带动超过10000家科技型小微企业尽快发展壮大，重点落实好。针对“百千万”科技企业，出台了新认定高企补贴、高企减免税、研发加计扣除、“首投”“首贷”“首保”等政策举措。
　　
　　据介绍，政策要点及原文电子版已在市科技局网站挂出，可以登陆查询。有事请随时咨询创新协调与政策法规处，电话85911342。
　　
　　市人社局>>>
　　
　　青岛信息港编辑中心获悉政策扶持人才“落地生根” 力度均居全国“第一方阵”
　　
　　青岛市经济社会的发展，离不开各类人才的引领和推动。今年以来，借助上合青岛峰会的东风，聚焦新旧动能转换、乡村振兴、军民融合、经略海洋等重大战略，青岛市新出台了《关于实施人才支撑新旧动能转换五大工程的意见》等一系列人才“新政”，进一步巩固、提升了本市人才政策优势，丰富、完善了全市人才政策体系，为双招双引工作深入开展提供了更加有力地政策支持。
　　
　　在创新创业方面给予资金扶持。积极鼓励、支持各类人才带团队、携项目来青创新创业，依据团队实力、项目潜力，分别给予不同额度的资金支持，最高额度可达1亿元，特别优秀的上不封顶。同时，设立17只科技股权投融资体系基金，组建12只天使投资组合基金，撬动百余亿元社会资本，多渠道解决人才创新创业资金需求。无论是国内还是海外人才、不管是院士还是普通的创业青年，只要怀揣梦想、手持项目，资金扶持政策一定能够助力各类人才扬帆远航。
　　
　　在“落地生根”方面给予扶持。有家才有业。为确保各类人才在青“落地生根”，先后出台顶尖人才奖励资助、高层次人才安家补贴、博士后培养留青、大学生住房补贴等一系列政策，构建了从院士到大学毕业生、从专业技术人才到技能人才，广覆盖、多层次的补贴政策体系，并且在补贴的力度上不低于甚至高于深圳、杭州等南方城市，有力增强了本市用人单位在人才引进中的竞争力。
　　
　　例如，对自主培养、全职引进的顶尖人才给予500万元安家费；对在青就业的博士、硕士、本科毕业生，分别按照每人每月1200元、800元、500元发放3年住房补贴；对全职引进或自主培养的全国技术能手等“大师级”高技能人才，给予60万元至200万元一次性补贴，等等。这些政策的扶持力度均居全国“第一方阵”。
　　
　　在施展才华方面搭建舞台。先后引进30余家高端研发机构和32所高等教育机构，相继建成国际院士港和院士智谷2个院士创业园，高层次人才创业中心、博士创业园、大学生创业孵化基地等覆盖各类人才群体的“全链条式”创新创业平台载体。在这些人才创新创业平台，各类人才可以享受到房租减免等政策，以及风投、财务、法律、技术交易等专业服务，一大批人才借助这些平台将“梦想”变为现实，实现了自己的人生价值。
　　
　　在助力招才引智方面予以奖励。鼓励全社会积极协助我市招才引智，出台“红娘”政策，对全职引进顶尖人才、“千人计划”和“万人计划”专家、泰山学者和相应优秀人才的机构和个人，分别给予50万、30万、10万元的奖励；如果引进的是团队，奖励翻倍。在此，欢迎在座的各位媒体朋友充分挖掘资源、广为宣传，努力当“红娘”。
　　
　　在拴心留人方面优化服务。为了让人才真正留得住，能心无旁骛、沉下心来干事业，构建了高层次人才服务绿色通道制度，从医疗保健、居住环境、子女就学、配偶就业、落户安置等各个方面，为人才打造全方位的“定制服务”。
　　
　　市商务局>>>
　　
　　七个方面25条精准招商政策 提升青岛对国内外企业吸引力
　　
　　为进一步优化本市投资环境，提升青岛对国内外企业的吸引力，2017年7月份，青岛市政府出台了《加快实施现代产业精准招商行动计划》32条新政，市招促办印发了《实施现代产业精准招商政策措施》25条，重点有以下七个方面：
　　
　　其一，为加大总部企业引进支持力度，对在本市新注册的总部企业，按照实缴注册资本大小，给予最高额4000万元补助；对首次入选“世界500强”“中国500强”“中国软件100强”“山东100强”的，对年营业收入首次超过500亿元、100亿元、50亿元、30亿元的，都分别给予奖励；对总部企业引进的产业链上下游关键配套项目，按照投资额大小给予相应奖励。
　　
　　为加大高新技术企业引进支持力度，对新引进的高新技术企业给予最高额30万元的奖励，对促进高新技术产业发展的重点项目给予股权投资扶持。
　　
　　为加大财富金融管理支持力度，对在青岛市新设立和新迁入的法人金融机构, 按照实缴注册资本大小，给予最高额1亿元补助；对现有法人金融机构增资的,给予最高额500万元的补助；对新设立和新引进的区域性管辖金融机构并在青岛市汇总纳税的,按照业务管辖范围给予最高额200万元的补助。
　　
　　为加大旅游大项目引进支持力度，对前期规划设计费给予补贴，按照投资额大小，给予最高额500万元补贴。
　　
　　为加大开发区招商支持力度，对现有用地企业已经停产，如果引进新项目，盘活资源，产生效益，由开发区所在区（市）研究给予原企业最高额5000万元、新项目最高额1亿元奖励。
　　
　　为加大海内外高层次人才引进力度，对青岛市新当选和全职引进的顶尖人才，每人奖励500万元；对符合条件的顶尖人才及团队可给予最高额1亿元资助。
　　
　　为加大企业劳动用工支持力度，允许制造业企业在生产高峰期聘用短期季节性员工满足用工需求。
　　
　　以上政策措施，将为国内外企业投资青岛助力增效。下一步，市商务局将全面实施“外企央企省企民企”四企并重产业招商行动计划，由全市30个专业招商团队提供服务。
　　
　　青岛信息港详实报道为方便市民和投资者随时查询政策原文，相关文件已刊登在青岛市商务局官方网站《政策发布》栏目。