青岛开展了在建轨道交通工程下半年质量安全执法大检查

　　青岛信息港编辑中心获悉青岛市从2009年地铁3号线试验段开工建设至今，共开工建设了7条地铁线路，建成通车里程达105.6km，目前还有1、4、8、13号线等4条线路尚在建设当中，同期在建里程合计约223km，建设规模居全国前列。伴随轨道交通工程建设规模的不断扩大，质量安全监督管理面临更大的压力，而冬季历来是事故易发多发时期，特别是近期我省接连发生生产安全事故和险情，安全生产形势十分严峻。为认真贯彻国务院安委办《关于开展建筑施工安全专项治理行动的通知》和省市党委、政府领导批示精神，11月13日至11月15日，市城乡建设委市政处牵头组织开展了在建轨道交通工程下半年质量安全执法大检查。
　　
　　青岛市城乡建设委市政处高度重视本次城市轨道交通工程质量安全大检查工作，专门召开专题会议研究部署，由市市政处和地铁集团领导亲自带队，选派骨干力量成立了现场检查组进行联合检查。11月6日发布了《关于开展2018年下半年在建城市轨道交通工程质量安全大检查的通知》，要求各参建单位切实履行主体责任，认真开展自查自纠工作，全面排查治理隐患，对自查发现的问题和隐患，要立即整改落实，及时消除隐患，并形成书面自查自纠报告备查。本次检查从“青岛地铁参建单位公司级质量安全检查专家库”中抽调了21名专家参加，采取“专家随机编组、随机抽取项目、检查结果公开”的“双随机一公开”模式。
　　
　　为了保证检查质量，专门研究制定了专项检查工作方案，并在检查前组织召开了碰头会，对检查内容，检查安排作了统一部署，明确突出危大工程管控和在施重大风险工点，要求尺度统一、标准一致，有所侧重、有的放矢,严肃工作纪律，确保检查结果客观公正。检查组检查设置2个土建工程检查组，1个机电工程检查组，根据专家的经验和特长划分组别，为适应地铁大规模机械掘进监督工作的需要，还首次成立了盾构/TBM工程检查组，专门对机械性能、掘进情况检查指导，进一步提高专业化水平。
　　
　　本次检查内容参照住房城乡建设部《城市轨道交通工程质量安全检查指南》（建质〔2016〕173号）要求及相关标准、规范执行，以工程现场检查为重点。对质量安全相关法律法规、标准规范及规范性文件贯彻执行，建设、勘察、设计、施工、监理及施工图审查、第三方监测等单位质量安全责任落实，危险性较大的分部分项工程安全管理、风险分级管控和隐患排查治理、质量安全标准化管理、盾构施工质量安全管理、起重设备安全管理、冬季施工质量安全管理、突发事件应急管理情况等方面进行了全面检查。
　　
　　本次检查以抽签的形式随机抽取了在建地铁1号线、2号线、4号线、8号线土建工程的9个勘察标段、12个设计标段、14个施工标段（工区）、14个监理标段及9个第三方监测标段；还检查了地铁2号线、8号线机电安装、装饰装修、铺轨、车辆段共11个施工标段、9个监理标段。检查共下发限期整改通知书52份，提出监督意见530条，停工1起。
　　
　　11月16日市召开了检查通报会。通报会上，各专家组长以PPT的形式反馈了受检单位的质量安全管理情况，对存在的共性问题进行了总结，还提出了许多建设性的意见。市城乡建设委市政处对部分项目设计单位设计措施、部分工程危险性较大的分部分项工程管控、临时用电消防管理、部分施工、监理单位履职尽责不到位进行了客观的总结点评。
　　
　　从大检查的情况来看，当前各参建主体履职尽责仍存在不同程度的不到位现象，部分施工单位对当前的安全生产形势认识不到位，未从多起险情中深刻吸取教训，个别监理单位管理不严、管控不力，线路之间、标段之间现场质量安全管理水平仍然存在较大差异，主体责任落实打了折扣。
　　
　　针对大检查的情况，市城乡建设委市政处对下步工作提出了明确要求，各线路公司依据检查组反馈的问题，将问题在全线对照自查自纠，以点带面，力求不漏一个工点、不落一条问题，举一反三，进一步巩固大检查的成果。对存在严重问题的单位或个人，按照“严执法，重实效”的原则，采取警示考核扣分、责令停工整改和行政处罚等手段，要求建设单位依据合同约定和管理考核制度对勘察、设计和第三方监测单位进行处理，打出组合拳，形成震慑力；对重视程度不足，整改不彻底的单位将从重处罚，消除思想麻痹，克服行动迟缓，斩断执行不力的共性问题。各参建主体结合冬季施工特点，全面排查施工现场冬季施工质量安全隐患，横向到边、纵向到底，不留死角，不留空白，力争将所有安全隐患消灭在萌芽状态。要求地铁集团以及各参建企业的项目总部和指挥部组织开展自上而下的，覆盖所有在建线路管理人员及现场工人的教育培训，全面提高质量安全管控水平、操作水平。
　　
　　青岛信息港青岛信息港下一步，市城乡建设委市政处将进一步优化公司级专家质量安全大检查组织形式，继续加强在建城市轨道交通工程质量安全监管工作，督促各参建单位落实主体责任，确保我市城市轨道交通工程建设安全平稳推进。